中共天台县委书记徐鸣华
过去的一年，在上级党委的正确领导下，我紧紧依靠县四套班子全体成员，围绕加快天台发展这一主题，扎实推进“两年”活动，负重拼博、锐意进取，率先垂范、身体力行，经过全县人民的共同努力，我县经济社会全面发展，人民群众安居乐业。预计全年实现地区生产总值84亿元，同比增长13%；财政总收入首次达到10亿元，增长14.4%，其中地方财政收入5.16亿元，增长21.3%；城镇居民人均可支配收入16220元，增长11.7%；农民人均纯收入6053元，增长12.6%。万元GDP能耗指标下降、化学需氧量和二氧化硫排放量削减全面完成任务。现将2007年履职和廉政建设情况汇报如下：
一、坚持总揽协调，群策群力，形成共谋科学发展的新形象
县委书记是县委班子的班长，也是县四套班子的领班人。要推进我县科学发展，必须加强自身的理论武装，统筹协调县四套班子关系，全面掌握基层实际，进行民主科学决策，才能推进我县经济社会又好又快发展。
1.勤于学习，加强理论武装。只有加强学习，才能实现自身素质和执政能力的与时俱进。我坚持将学习作为进步的第一动力，正确处理好工作与学习的关系，以县委常委集体学习、县委中心组理论学习等形式，系统地学习了党的十七大和省第十二次党代会精神，深刻领会科学发展观、胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，进一步解放思想，提高认识，增强推进科学发展和建设惠及全县人民小康社会的决心。在抓好理论学习的同时，积极参加上级组织的学习考察活动。1月5日至14日，参加了全国建设社会主义新农村专题培训班学习，深化了对建设社会主义新农村的认识。11月11日至14日，参加了市委市政府组织的赴上海学习考察活动，提高了对加快“接轨大上海，融入长三角”的认识，进一步理清了融入长三角的思路。同时，我还通过报纸和刊物学习市场经济、法律法规、社会科学等方面的知识，以及各地的好经验和好做法，更新了知识结构，把握了发展形势，增强了发展信心。
2.善于协调，增强工作合力。只有充分发挥集体的智慧，才能保证决策的科学性。为了加强县委对全县的领导，在本届县委产生不久，就完善通过了《中国共产党天台县委员会工作规则》，明确了县委全委会的工作职责、议事规则等，更好地落实了县委的领导核心作用。为了更好地发挥县委常委会对县委日常工作的领导，我们坚持县委常委会月例会制度，在每月的月初都组织召开县委常委例会，交流回顾上月工作，研究部署当月工作，会后印发当月的《县委工作要点》指导全县工作。凡遇事关天台发展的重大事项，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，召开县委书记办公会议和县委常委会研究，集思广益，博采众长，推进决策的程序化、民主化和科学化。在成功实现县委和乡级换届的基础上，加强对县人大、县政府、县政协换届的领导，顺利选举产生新一届班子。健全“一个党委”、“三个党组”、“几个口子”的领导工作机制，进一步规范县委对县人大、县政府、县政协的领导，保证县人民代表大会及其常委会依法履行职责，支持县政府抓好工作落实，充分发挥县政协的政治协商、民主监督、参政议政作用，形成县四套班子分工协作，相互支持，运转协调，工作高效的领导格局。 3.深入群众，把握发展实情。群众是最重要的基础，基层是最大的实情，脱离了群众和基层，科学发展就会偏离方向，工作部署就会无的放矢。为了全面深入地了解我县的发展状况，准确把握群众所思所想，我加强了对基层的调研和对群众的走访。坚持定期走访各工业功能区和重点项目，深入到各工业功能区和重点项目建设现场调研，一方面了解工程进度，更重要的是研究解决存在的问题，推进工程建设进度，促进“工业平台建设年”和“旅游产业推进年”取得更大的成效。为了深入了解新农村建设情况，我深入全县广大农村调研，与广大老干部、老党员座谈，到田间地头了解决农业发展情况，进一步推进新农村建设。坚持抓大扶小，深入企业调研，帮助解决企业发展存在的问题，指导企业理清发展思路，鼓励企业做大做强。有针对性地到各乡镇(街道)、各部门调研，要求提高服务水平，促进全县工作落实。据初步统计，我全年共有1/3左右的时间在基层走访调研，或是督查抓落实，准确地把握了基层实际，推进了工作落实。同时，热心接待群众来信来访，耐心听取群众意见，帮助解决生产生活难题，做群众的知心人。
4.与时俱进，推进科学谋局。今年全县工作紧紧围绕县第十二次党代会确定的目标展开，落实好县委十二届二次会议的部署，但是，随着形势的发展，我又对全县工作进行了适时和必要调整，以贯彻落实好上级会议的精神，推进我县科学发展。全省开展了“作风建设年”活动后，我县出台了《在全县开展“作风建设年”活动的实施意见》，把开展作风建设与推进“两年”活动、软环境整治、“五型机关”建设和县乡领导班子建设结合起来，以取得更好的效果。省第十二次党代会后，为落实会议精神，部署开展了创业创新活动，提出了以新昌为赶学标杆，组织党政班子赴新昌学习考察，召开全县创业创新大会进行动员部署。对我县奋斗目标进行了进一步明确，提出了建设“三个天台”的构想，就是通过一个时期的努力，实现内生一个天台、外拓一个天台、回归一个天台，对县第十二次党代会提出的目标进行了具体化，进一步指明了天台今后发展的方向。
二、坚持突出重点，以点带面，形成推进科学发展的新面貌
发展是第一要务，科学发展是天台的唯一选择。我们以“两年”活动为总抓手，突出主攻工业，扎实推进旅游，全面加快新农村建设，努力改善民生，让发展成果惠及全县人民。
1.狠抓“两年”，夯实经济发展基础。工业和旅游是天台发展的两大轮子，只有两个轮子一起转动，才能实现天台经济的持续快速发展。为此，在全县开展了“工业平台建设年”和“旅游产业推进年”活动，推进工业和旅游产业快速发展。开展“工业平台建设年”活动，组织部分乡镇(街道)和部门的主要负责人到龙游、开化、衢州和三门、临海等考察，统一思想认识，拓宽工作思路。通过多次现场踏看和对比论证，将位于始丰新城、平桥、白鹤之间约15平方公里的低山缓坡作为新的工业主平台，这既能为今后工业的发展拓展足够的空间，又能带动始丰新城、平桥和白鹤的发展，加快区域内的新农村建设，也很好地解决了工业发展与保护基本农田的关系。现已通过开发建设的概念性规划方案，控制性详规基本编制完成，首先启动的花前区块200亩土地已开工建设，新的1300亩土地已着手征用，能够适应天台较长一个时期工业发展的新工业平台已见雏形。狠抓八都区块建设，逐一破解园区建设和企业入园难题，安排企业已基本入园建设，部分企业已建成投产，整个园区初具现代工业园的规模。西工业区已有一批企业入园建设，天成座椅等企业已投产。洪三橡胶制品功能区完成一期用地政策处理，主道路着手建设。白鹤“南北协作”基地已基本完成供地，坦头功能区基本完成政策处理遗留工作。全县工业功能区完成投入8.3亿元，其中基础设施投入5500万元，建成厂房33.3万平方米。在“工业平台建设年”活动的带动下，企业发展积极性高涨，一大批企业正在发展壮大。银轮公司成功实现上市，公司产品“汽车散热总成”获中国名牌称号，实现我县企业上市和中国名牌零的突破。深入实施“50强”和“50优”培育工程，一批骨干企业快速发展，新增上亿元企业4家，5000万—1亿元企业10家。积极推进“南北协作”和“回归工程”，大力开展招商引资，浙江玉柴三立柴油发动机项目落户我县。顺应外贸发展趋势，引导企业优化出口产品结构，全县外贸稳步增长。开展“旅游产业推进年”活动，旅游项目有了新的推进，琼台仙谷上入口配套工程和老天北线改造工程基本完工，赤城宾馆二期、桐柏宫修建和石梁旅游服务中心工程开工建设，天台山旅游集散中心、修禅寺重建工程前期工作有序推进，旅游基础设施更趋完善。成功举办2007天台山云锦杜鹃节暨海峡两岸济公文化交流活动，吸引了中央电视台、香港凤凰卫视等海内外媒体的广泛关注，以较少的投入收到良好的社会效益和经济效益。大力宣传推介天台旅游，完善长三角地区营销网络，天台特色旅游品牌逐步打响。积极培育“农家乐”乡村休闲旅游产业，街头、石梁等地的“农家乐”旅游迅速发展。预计全县接待游客460万人次，同比增25%，门票收入3500万元，增25%，居全市首位。
2.统筹城乡，加快新农村建设步伐。按照“五个先”的思路，稳步推进新农村建设。发挥天台特色优势，积极引进工商资本，大力推进“千吨万亩有机茶”工程，全年新增茶园1万多亩，茶叶种植业产值达到1.2亿元，目前全县茶园已达到了6.5万亩，天台山云雾茶获得省绿茶博览会金奖。根据“一乡一品”、“一村一品”发展导向，发展特色农产品，高山蔬菜、蜜梨、杨梅等产业得到了发展，农业产业化步伐加快，为新农村建设奠定了基础。坚持“规划先行”，将群众认可、切合实际作为规划编制评判的主要标准，重新修编了100个村庄建设规划。创新农村垃圾生态处理新模式，在雷峰乡召开现场会进行推广，现已在全县124个村推广实施，受到农民群众的热烈欢迎。继续抓好农村基础设施建设，乡村康庄工程继续推进，行政村公路通达率91.8%，硬化率达88.7%。推进农民饮用水工程，全年改善饮水人口7万人，全县农村自来水安全普及率达64%，较大地改善了群众的生产生活条件。举办全县首届农民文化节活动，在全县农村开展建设社会主义新农村主题教育活动，推进乡村文明。继续抓好村务公开，探索建立村级廉情监督站，并在全县427个村推广实施，加强了对村干部的监督，得到了群众的热烈欢迎，得到上级领导的充分肯定，省纪委在我县召开全省村级民主监督现场会，根据专家和学者建议已将村级廉情监督站更名为村民监督委员会，有力地推进了农村民主管理，更好地落实了基层群众自治制度。
3.攻坚克难，推进和谐社会建设。牢固树立党的十七大提出的“打基础，利长远”意识，大力破解发展中的难题，为和谐社会建设打下了坚实的基础。以县委1号文件发出建设和谐社会的决定，对和谐社会建设进行全面部署。切实履行维稳第一责任人职责，着力破解和谐社会建设的一系列难题。全力以赴抓好信访工作，带领全县干部实施好领导信访接待日制度和领导信访包案制度，多次召开信访问题专题会议，研究解决信访突出问题。开门接待信访老户，帮助他们分析问题，逐步解开了思想症结，一批累积性的信访老案得到化解，信访秩序明显好转。狠抓计生工作，动员全社会力量开展计生“百日大整治”活动，召开了四次专题会议发动推进，出台了计生“一票否决”、“联亲联责”等制度，严肃执行计生法规，一批违法生育行为得到了控制，多名党员干部因计生受到查处，计生被动局面逐步扭转。高度重视社会稳定工作，完善党政领导维护稳定工作责任分工制度，建立实施社会稳定形势分析会制度，组织力量开展了“黑车断油”、“反盗抢、促和谐”专项行动，健全群体性事件应急处置工作预案，建立驻村干部维稳责任制，成功化解了一些社会不稳定事件，为创业创新营造了和谐稳定的环境。
4.全面发动，成功创建省级生态县。生态县是对经济社会发展的全面衡量，是一个区域科学发展水平的重要标志。我县生态环境良好，生态资源丰富，生态县建设基础扎实。在去年成功创建国家级生态示范区后，召开县委十二届三次会议进行专题部署，明确了省级和国家级生态县具体的创建计划，把生态县建设继续向前推进。会议决定大力实施经济提速、项目提质、整治提效、素质提升四大工程，使我县经济社会与资源环境全面协调可持续发展，逐步把天台建设成为生态经济繁荣、生态环境优良、人居环境优美、生态文化氛围浓郁的国家级生态县。全面实施坡塘化工区生态化改造，开展小橡塑业、粘土砖瓦窑专项整治，在全市率先完成“811”环境污染整治工作。生态乡镇、生态村创建工作卓有成效，2个乡镇成功创建全国环境优美乡镇，9个乡镇成功创建省、市级生态乡镇。坚持生态县建设为了改善群众生活的理念，以省级生态县建设为总抓手，切实加强事关改善民生的社会事业建设。高标准普及十五年基础教育目标基本实现，职业教育、成人教育发展步伐加快。加大就业指导，完善就业服务，整合社会各方面培训力量，以培训促进社会就业。完善新型社会保障体系，健全新型农村合作医疗制度，加大养老保险费征缴力度，城乡居民最低生活保障制度继续完善，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。非物质文化遗产申报取得新的进展，“寒山拾得传说”等四个项目入选浙江省第二批非物质文化遗产目录。在全县广大党员干部群众的共同努力下，生态县建设各项工作有序推进，在全市率先通过了省级生态县验收，成为全省首批省级生态县。
三、坚持勤政廉政，克己奉公，形成保障科学发展的新局面
作为县委“一把手”，做不到公正和廉洁，就难以服众和驾驭全局。我牢固树立“一岗双责”意识，加强自身廉政建设，树立勤政廉政榜样，同时落实好党风廉政建设责任制，以良好的党风带政风，促民风，加快推进天台新一轮发展。
1.加强作风建设，形成求真务实的工作氛围。根据省委开展“作风建设年”的工作部署，我县召开了全县纪检监察工作暨“作风建设年”动员大会，我在会上对全县干部作风上存在的问题进行了全面剖析，对每个干部提出了“八个不”的要求，就是每一个干部要不让一天闲过、不让一事拖拉、不让一项工作失误、不让一种恶习上身、不让一笔不义之财进袋、不让一些群众不满、不让一些亲属朋友干扰、不让一些黑恶势力靠近。带头开展“树新形象，创新业绩”主题实践活动，到赤城街道桐柏岭脚村蹲点调研，为村集体经济发展出谋划策，帮助村民告别了世代饮用的高氟水。
开展“联村联户连心”活动，我与赤城街道桐柏岭脚村和雷峰乡祥和村的各一贫困户结对，并多次走访看望，帮助解决一些生产生活的实际困难。扎实开展“走进矛盾、破解难题”专项行动，将活动向全县各乡镇(街道)和各部门班子延伸，全县共破解各类难题260多个，一批多年的老问题得到了解决。我牵头破解了西部产业基地概念性规划、山区农村垃圾处理等难题，得到上级领导的充分肯定。这些活动的开展，使一批影响天台发展的问题得到了破解，群众得到了实实在在的好处，还促进了干部作风的转变，有力地推动了工作。我始终保持着雷厉风行的办事风格，从全县大局着眼，对牵涉天台发展全局的重点工作，扭住不放，抓好落实。一些事关天台长远发展的重点项目和重点工作，我一个一个地找上级和有关职能部门，耐心细致地做好汇报工作，争取了资金和政策的支持，带头做好借力发展文章。
2.加强党的建设，形成共谋发展的工作格局。制订“十一五”全县干部教育培训规划，实施县领导干部教育培训学习学分制，加强对党员干部的科学发展观、正确政绩观和人生价值观教育。我自己还分两次对机关部门的党政一把手和新提拔县管领导干部进行以作风建设和党性修养为主题的教育培训，广大党员干部的政治意识、大局意识、责任意识和民生意识不断增强，政治思想素质和驾驭复杂局面、解决实际问题的能力明显提高。以制度建设为保证，狠抓了领导班子建设。研究制定了《县管单位领导集体决策重大问题议事规则》等，以各种形式提醒各单位要加强领导工作，规范和监督领导集体的决策行为，增强了领导集体的团结意识。规范机关事业单位人员的调配，制订完善了新的机关事业单位人员调配和考录办法，使人事管理更加规范有序。以提高基层组织战斗力为目标，大力加强基层党建工作。成立天台在沪流动党委，外出党员管理工作进一步加强，我县的做法得到了上级的充分肯定。研究制定了加强村级组织建设的实施意见，召开全县所有村支部书记和村委会主任共1000多人参加的全县村级组织建设工作会议，排摸出后进村进行整顿转化。我与赤城街道的百步洋村结对转化，深入该村了解情况，转化工作成效明显。在平桥镇试点成功的基础上，在全县各乡镇全面开展机构改革，整合办事机构，提高乡镇的服务能力。在街头镇开展村级组织换届的试点，换届工作进展顺利，全镇所有村的两委都已完成，为全县村级组织换届提供了经验。为了改善部分有突出贡献村干部的生活困难，在县财政十分困难的情况下，安排了一定的资金对部分村干部进行补贴，为村干部工作提供保障。设置专项资金，帮助乡镇(街道)解决办公场所建设，逐步改善乡镇办公条件。
3.加强廉洁自律，为营造风清气正的发展环境作表率。作为县委书记，我始终把党和全县人民的利益放在第一位，切实增强政治意识、大局意识和忧患意识。把用人作为推进干部队伍建设的重要方面，用好的作风选人和选作风好的人，做到不任人唯亲，不封官许愿，让实干者得到重用，以正确的用人导向引导干部脚踏实地干事业。全面履行党风廉政建设第一责任人职责，建立具有天台特色的惩防体系，全力协调支持县纪检监察、县法院和检察院查办违法违纪案件，2006年发生的“11·7”特大串窝案全面查清，严肃党纪国法，纯洁党的队伍。探索实施部门重点岗位动态监管机制，积极破解“中层瓶颈”难题，全面加强作风建设。加强公车管理，加大明查暗访力度，开展了3次大规模的突击检查，对违规使用公车者在新闻媒体上曝光。同时注重修练“内功”，将心思用在推进天台发展上，将情感贴在广大群众的心上，将作风转变体现在做工作上，始终做到了自重、自省、自警、自励，慎微、慎欲、慎独、慎权，把自己的言行置于党的纪律约束和广大干部群众的监督之中。要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，带头保持了谦虚谨慎和艰苦奋斗的作风。不断增强廉政意识，防微杜渐，做到了时刻绷紧廉政弦。严格执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，从不插手土地交易和工程招投标等活动，管好子女配偶和身边的工作人员，自觉接受人民群众的监督，树立廉洁从政的良好形象。
一年来我县所取得的成绩，是上级正确领导的结果，是县四套班子和衷共济的结果，是全县所有乡镇(街道)和各部门团结拼搏的结果，是全县人民共同奋斗的结果，我只是尽了一个县委书记应该尽的责任，做了一些应该做的工作。我深知，自己离党和人民的要求还有差距，我将在今后工作中继续发扬优点，努力改正缺点，不断完善和提高自己，力争把工作做得更好，不负党和人民的重托与期望。
